В Казахстане планируют законодательно обязать производителей перерабатывать некоторые виды отходов. Такое нововведение предлагает ввести Министерство охраны окружающей среды и водных ресурсов. Сегодня на заседании правительства глава МООС Нурлан Каппаров озвучил программу модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами.По словам Каппарова, в настоящее время в Казахстане в секторе ТБО отходы размещаются на полигонах без предварительной сортировки и обезвреживания. Большинство полигонов исчерпали свой срок действия и не отвечают санитарным требованиям. По информации главы МООС, количество вторичных материальных ресурсов, содержащихся в образующемся объеме ТБО, составляет ежегодно порядка 500 тыс. тонн бумаги и картона, 300 тыс. тонн стекла, 200 тыс. тонн металлов, 500 тыс. тонн пластмасс.
Это говорит о большом потенциале вторичного использования данных ресурсов, – отметил он.
Как сообщил министр, все эти вопросы рассматривались и прорабатывались последние два года. Теперь программа готова и будет реализовываться в три этапа. На начальном этапе, до 2020 года, по информации Каппарова, реализация документа потребует 52 миллиардов бюджетных тенге.
– Данная сумма уже была поддержана РБК, – уточнил глава МООС. – Следует отметить, что до 2020 года также планируются частные инвестиции в размере почти 75 миллиардов тенге, что составляет 60 процентов от общих затрат.
Эти 127 миллиардов тенге в итоге будут использованы для внедрения раздельного сбора биологически разлагаемых отходов, обновления парка контейнеров и мусоровозов для обеспечения своевременного вывоза ТБО, строительства новых полигонов и строительство заводов по переработке ТБО.
При этом, по словам министра, особым звеном программы является внедрение расширенной ответственности производителя (РОП). Поэтому необходимо законодательно закрепить обязанность производителя либо импортера товаров и упаковки осуществлять сбор и переработку отходов, образовавшихся после их использования. Каппаров отметил, что данный принцип распространяется не на все виды отходов. В частности, как показывает мировая практика, он применяется к старым автомобилям, использованным шинам, аккумуляторам, батареям и упаковке.
– Планируется, что производители товаров, на которые распространяется РОП, создадут свои ассоциации и фонды для аккумулирования пула денежных средств, которыми сами же и будут управлять. Средства, полученные в рамках реализации РОП, будут направлены данными ассоциациями на создание пунктов сбора упаковки и товаров, а также объектов по их переработке или утилизации. Это позволит также развить малый и средний бизнес, который в мировой практике активно задействован для реализации принципов РОП, – добавил он.
Внедрение данного принципа, по мнению Каппарова, также поможет решить проблему уже существующего Астанинского завода по утилизации шин, который в настоящее время загружен менее чем на 30 процентов. А в дальнейшем в нашей стране возможно строительство еще нескольких подобных заводов
Своего коллегу поддержал и министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев, по мнению которого проблема утилизации ТБО становится одной из самых важных.
– На первоначальном этапе вопросы, связанные с разделением ответственности между частным бизнесом и государством, мерами поддержки просчитали. Базово мы программу поддерживаем, – отметил Досаев.
По его словам, еще есть вопрос по развитию ГЧП в этой отрасли, но все будет зависеть от активности и желания местных исполнительных органов, которые будут заинтересованы в том, чтобы такие заводы по переработке, правильная система сбора, разделения мусора появились.
По мнению премьер-министра Серика Ахметова, большинство отраслей экономики для ГЧП всегда будут привлекательны, если государство создаст условия привлекательности, поэтому эти вопросы нужно прорабатывать. При этом, по мнению главы правительства, необходимо выстроить в стране четкую вертикаль переработки твердых бытовых отходов.
– Это должна быть вертикально интегрированная система. Если контейнеры будут покупаться отдельно, мусоровозы отдельно, завод будет строиться отдельно, тариф будет отдельно – никогда ничего не получится. Мы в программе закладываем целевую вертикально интегрированную систему, понимаете? Мы же уже столкнулись с такой проблемой, когда в Алматы построили завод, который находится в отрыве от формирования тарифа, единого центра оплаты за вывоз мусора. Завод сегодня стоит. Все должно быть вместе, – сказал Ахметов. – На эти вещи надо будет обратить особое внимание. Любой проект, который мы будем рассматривать в рамках регионов, должен рассматриваться в рамках программы через центр «Жасыл Даму», будет поддерживаться полностью финансированием, но только там, где будет единая система.